不论一个国，还是一个企业，虽说本质不同，但从管理角度来看，其管理理念却是相通的。世界上国家的数量并不多，因每个国家情况不同，所以参照的经验有限，但世界上企业众多，管理理念、思路其实有很多可以借鉴的地方。

      笔者，北京三月雨文化传播有限责任公司中的一员，作为行业内十九年专业从事阵地化建设的文化企业，因从事事业与预防腐败、廉洁从政相关，所以想从文化的视角谈几点个人的理解。
 
      在企业的管理角度来看，业界形成的共识，最高级的管理是企业文化。一个企业发展到一定阶段，如果没有自己的企业文化，仅仅只有制度约束的层面，无法实现基业长青的目标。

      类比国家，也是同理，国与国的竞争，发展到最终阶段，终究是国家之间文化的竞争。一个没有先进文化的国家没有持久竞争力的，而文化的较量体现在方方面面。

      首先，先进的文化是不断自我革新的，会随着时代变化不断在正确的轨道上延伸出新的理念，不断引领和带动企业或社会的发展。

      其次，先进的文化是大众的文化，可以团结或是说适合最广大的民众，让大家能够接受，并乐于传播执行。

      再次，先进的文化是自洽的文化，不盲从，不随大流，自信且坚持自身的理念，独具特色。

      在这样的文化大背景下，坚定方向，日日革新，一个企业或是国家自然也就可以发展得越来越好。
      对于中国政府，这个世界上管理最多公民人数的一个庞大的管理团队，其管理难度可想而知，而这其中，最难管控的部分，莫过于自身的腐败问题。

      首先，就人性来说，人是自私的，腐败是人的自私性在公共权力中的反映。

      其次，就社会体制来说，政治体制和经济体制的缺陷和漏洞往往会被利用。掌握公共权力资源的人会自动寻找体制的漏洞去寻租，以满足私利。

      再次，就社会来说，腐败有其政治、经济、文化等原因。公民素质发育不全，公民社会自治能力差，市场失灵现象的存在等，是政府功能扩张和政府腐败的客观基础。公民社会组织力量的弱小是权力腐败得以肆虐的一个重要原因。
      如何预防腐败，如何治理腐败？是靠“道德自律”还是依靠“制度他律”？ 

      今天本文从文化视域角度分析这个问题，笔者认为文化、道德、制度，三者之间有着必然的联系，相互作用又相互统一。

      文化是人类相互之间进行交流的普遍认可的一种能够传承的意识形态；道德是社会意识形态之一，是人们共同生活及其行为的准则和规范；制度是以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。

      文化、道德与制度三者关系，如同文化是根，道德是茎，制度是叶。文化是无形的，或是说不显露的，却又支撑着道德和制度的发展和进步。文化与道德之间关系更为紧密，在漫长的历史变迁中，是不同的文化土壤衍生出不同的道德意识。而制度则是大家意识范围内，认为必须遵循的道德，将其底线以制度化方式固定下来，进而约束大家的行为。

      完善的制度体系，需要社会道德体系来支撑。只有不断提高道德水平，社会大众普遍具有底线意识，法律被制定出后才能更好落地和执行，而一个社会具备什么样的文化土壤，决定了整个社会的意识形态，直接决定了其具备什么样的道德标准。

      例如秦朝统一六国仅14年就覆灭了，分析其原因，秦始皇将天下藏书焚烧，坑杀儒家学人及术士，将文化毁灭，但制度层面却极为严苛，仍使用商鞅的严刑酷法，试想，一个没有根基，看似枝繁叶茂的王朝可以延续多久呢？

      综合上述就腐败问题，笔者作为19年专业从事廉政文化阵地化建设的北京三月雨文化公司的一员，仅从个人角度，谈几点认识：

      不能单纯依靠“制度他律”

      其实实践也证明了，制度不是万能的，暂且不说制度执行层面的成本和层层监管的成本有多高，制度本身就不可能面面俱到，永远有考虑不全的情况，永远有演绎出的新的腐败形式，其制度具有延后性，只能不断完善其漏洞。

      要强化道德意识

      道德从某种角度上看是无形的制度，是社会形成的普遍的共识对自身产生的某种内在的约束，在无人监管或法律涉及不全的情况下，道德是有效的补充，能否发挥作用，在于道德意识是否强化，是否深植于内心，在于大众的评价。

      要厚植文化土壤

      若实现强化道德意识的目标，需要从文化着手，让社会上下形成积极的价值观，认同文化的根基，让社会大众愿意接受并传播这种文化，目前国家出台的《关于加强新时代廉洁文化建设的若干措施》就是一个有效地推进廉洁文化建设的具体实践。 
      那么，如何强化道德在预防腐败中的作用呢，笔者认为，目前政府已经在这方面做出了很多成效和积极实践：

      不断将社会道德规范形成制度约束

      笔者认为纪律建设就属于将道德规范制度化呈现的重要体现，例如中央八项规定精神的深入落实，就是典型代表。八项规定是中央政治局关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定。其涉及到的内容，是将官德的内容规范化、制度化呈现出来，其根本是道德的制度化建设，自推行以来，其成效显著，百姓满意度逐步提升。
     
      道德体系建设应以人民为基础

      道德体系建设是全社会的一种主观意识的标准建设，不能脱离群众，要根植群众，要有公民积极有效的参与和公民社会的发展壮大，同时，政府治理腐败制度的建构必须与保护公民权利相结合，并为公民社会的发展留有广阔的空间。

      不断优化道德体系建设

      道德体系需要不断随着社会及文化而发展，然而这个发展过程往往是被动的，是否可以通过厚植文化沃土，不断建立新的道德体系，逐步在道德体系建设过程中起到主导作用，尤为重要。
     
      笔者作为3044永利集团的一员，19年间三月雨建设完成了上千个文化阵地建设项目，起到了良好的效果，其核心在于文化需要可视化呈现，道德培育需要从理性和感性两个层面进行，而较为全面、系统并有吸引力的呈现方式需要不断探索，目前各地廉政教育基地、廉洁文化阵地、党性教育基地等作为有效抓手和具体实践，在廉政教育过程中发挥了积极成效。

      作为3044永利集团的一员，深感荣幸，必将不懈努力，为实现社会的风清气正和朗朗乾坤贡献绵薄力量。


作者：一片云
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